中共邵阳产业发展集团有限公司委员会 关于市委巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年3月8日至5月31日，市委第五巡察组对邵阳产业发展集团有限公司党委（以下简称“集团党委”）进行了巡察，7月11日，市委第五巡察组向集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

集团党委坚持把巡察整改作为一次严肃的党内“政治体检”，在思想上、行动上高度重视。巡察反馈会议后，集团党委迅速组织召开会议，学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》以及《十二届市委第五轮巡察整改工作提示》，第一时间研究部署巡察整改工作，统一思想，凝聚共识，自觉把思想和行动统一到市委巡察工作的部署和要求上来。对巡察反馈的意见和提出的整改要求，集团党委诚恳接受，照单全收，坚决做到不折不扣抓好整改落实工作。

集团党委及时成立由党委书记、党委副书记为双组长，各班子成员任副组长，各部门（子公司）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，建立责任清单，明确责任领导、责任部门、整改措施，全面推动整改落实。巡察反馈以来，集团党委先后8次研究部署巡察整改工作，协调解决重点难点问题，推动巡察整改工作有力有序开展。制定印发《邵阳产业发展集团党委关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，形成问题清单、任务清单、责任清单，确保整改责任不落空。定期听取整改工作推进情况汇报，确保“件件有回音、事事有着落”。

集团党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，主持召开党委会专题研究巡察整改工作，对巡察整改工作进行全面安排部署，要求全体领导班子成员、各部门负责人必须提高政治站位，高度重视，正确认识，把巡察问题整改工作作为一项重要的政治任务来落实，对巡察组反馈的问题，对号入座，主动认领，认真剖析问题产生原因，抓紧时间落实整改。指导领导小组办公室认真研究制定整改方案，确定整改责任领导、责任部门和责任人。对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，听取整改情况汇报，逐一进行研究分析，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。

截止2025年3月27日，巡察反馈的13个具体问题，已完成整改3个，阶段性完成整改10个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：落实高质量发展效果较差，化债保链保运转形式严峻。

1.企业效益不佳。

整改结果：阶段性完成

整改情况：加大自营园区厂房盘活力度，增加经营性收入，截至2024年12月，已收取厂房年度租金约2853万。加快经营性项目建设，目前，幸福医养项目施工单位已进场施工。

2.融资成本依然较高问题。

整改结果：完成

整改情况：多措并举降低融资成本，完成了公司主体AA+双评级工作，融资利率逐步下调；发行了5年期公司债2.74亿元，同期利率为湘中南最低；制定高成本债务压降计划，对存量高成本融资项目采取低成本置换等措施，积极对接金融机构降低存量贷款利率，新增融资项目严格执行上级监管部门制定的利率标准。

3.投资回报少。

整改结果：阶段性完成

整改情况：修订完善了《股权投资管理办法》《股权投后管理办法》，严格项目投资事前、事中、事后全过程的资金管控，规范集团项目投资的运作与管理。同时，加强与项目投资方的沟通，全面掌握投资项目的运营情况、业务进展、资金用途明细和执行情况，确保投资资金的安全。

4.自营园区管理不规范。

整改结果：阶段性完成

整改情况：严格按照集团资产管理制度，加强对自营园区的管理，提升园区运营效率与服务质量。2024年1月至2025年3月，自营园区共有8家企业扩租，并新引进14家企业，盘活闲置面积约8万㎡。进一步加强租金清收工作。组织资产管理人员进行资产专业知识培训，提高了相关人员资产运营和管理水平。

（二）反馈问题：经营管理中坚持依法依规依程序不够，风险较大漏洞比较多。

5.项目代建不规范。

整改结果：阶段性完成

整改情况：按照合同约定完成代建项目建设并交付企业使用，督促企业履行租赁或回购义务。根据代建协议收回部分款项。根据国务院有关规定，原则上不再为企业代建，集团成立后无新增代建项目。

6.代购收益不佳。

整改结果：阶段性完成

整改情况：巡察反馈涉及的企业已全部终止贸易合作。出台了《邵阳宝虹实业有限公司材料、设备贸易采购管理办法（试行）》，严控贸易风险，在合理的利润范围之上开展业务。

7.财务管理不够规范。

整改结果：阶段性完成

整改情况：加强人员培训，提升资金管理专业能力和责任意识。严格执行《邵阳产业发展集团有限公司财务管理制度（试行）》，规范和加强资金管理。强化日常监督，强化成本效益意识。

8.闲置资产利用不太高。

整改结果：阶段性完成

整改情况：针对集团渣土车闲置未使用问题：已制定渣土车盘活方案。针对某研究院竣工后从未实质使用问题：该研究院已于2024年10月完成入驻使用。针对某电池项目因招商引资投资主体退出问题：在项目未确定新的投资主体前，项目暂缓建设。积极对接相关单位，加大招商力度，千方百计另行寻求项目投资主体。针对某试验场项目取消建设，投资款被退回财政问题：规范项目引进。对接相关单位加大招商引资力度，引进其他项目，盘活已征用地。举一反三，规范专项债管理。

9.工程建设管理不太规范。

整改结果：阶段性完成

整改情况：加强人员培训，组织相关人员学习《进一步优化招标投标领域营商环境若干措施》(邵市发改法规〔2024〕237号)等文件。常态化抓好职工业务技能培训，推进项目管理人员技能提升。严格执行《邵阳产业发展集团有限公司招标投标及采购管理办法》，规范招投标及采购流程。

（三）反馈问题：全面发挥党管企业核心作用做得不够，纵深推进从严治党有差距。

10.“两个责任”落实有差距。

整改结果：阶段性完成

整改情况：（1）关于落实主体责任不力问题。全面落实党委“第一议题”制度，学习习近平总书记关于国有企业的重要论述，国有企业改革深化提升行动推进会会议精神。定期研究全面从严治党工作，确保全面从严治党主体责任落实落细，坚决落实“一岗双责”具体要求，将党建和业务工作同谋划、同部署、同推进。（2）关于落实监督责任不够问题。通过组织全体纪检监察队伍学习《国有企业管理人员处分条例》《纪检监察工作法律法规》等学习资料，委派业务骨干到市纪委跟班学习，全面提升理论业务水平。强化日常监督，加强对项目建设、项目招投标、日常作风建设等方面的监督检查。

11.意识形态工作落实有欠缺。

整改结果：完成

整改情况：集团严格按照“六个环节”要求每月至少组织一次理论中心组学习，并结合工作实际开展学习和研讨；严格落实集团党委“第一议题”制度，切实用党的创新理论武装头脑；修订出台《产发集团意识形态工作实施方案》《产发集团网络意识形态工作责任制实施细则》，确保意识形态工作有矩可循、责任明确，落实到人；制定《邵阳产发集团媒体信息发布“三审三校”工作制度》，严格把关信息发布审查环节。选优配强宣传队伍，对相关人员开展宣传工作赋能培训。

12.清廉企业建设有短板。

整改结果：完成

整改情况：结合党纪学习教育活动，召开警示教育会议，深入剖析了本地区本单位相关人员的违纪典型案例，组织全体员工观看《初心迷失5》《初心迷失6》。认真开展“靠企吃企”及“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项整治等活动，从严从实开展自查自纠、谈心谈话、督导检查等工作，全体干部职工作风整体向好,广大干部职工的纪律规矩意识不断增强,学的氛围、严的氛围、干的氛围已经形成。

13.落实上轮巡察问题整改成效不明显。

整改结果：阶段性完成

整改情况：集团党委高度重视巡察整改工作，成立巡察整改工作领导小组，结合本轮巡察整改，对上轮市委巡察反馈问题整改情况进行再梳理、再部署，全面推动整改落实。并将巡察整改问题纳入到专题民主生活会对照检查材料中，提出整改防范措施。扎实推进巡察问题整改到位，截至目前，上轮10个暂未完成整改的问题中，6个问题已完成整改，4个问题阶段性完成整改。

三、下一步工作安排

下阶段，集团党委将进一步提高政治站位，强化政治担当，按照巡察整改工作要求，坚持目标导向、问题导向、成果导向，坚持自查自纠、举一反三，全面深化巡察整改工作效果。

（一）加强思想认识，筑牢理想信念根基。深入推进政治理论学习常态化、制度化，着力强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党责任，持续组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神等主题学习，不断提升干部职工政治素养和理论水平，把思想和行动统一到市委关于巡察工作的部署上来。坚持要求不变、标准不降、力度不减，继续深挖问题根源，持之以恒深入整改。

（二）构建长效机制，全面从严管党治党。以深化整改为契

机，剖析根源，以点带面，举一反三，突出重点领域和关键环节，狠抓制度建设和制度执行，形成制度管人、管事、管权的长效机制，切实做到标本兼治，不断巩固和提高巡察整改工作成效。进一步发挥党委核心领导作用，同时强化履职担当，把“一岗双责”落到实处。着力推进党的建设、企业市场化转型、清廉建设等各项工作再上新台阶。

（三）压实工作责任，巩固巡察整改成效。不折不扣落实巡察整改主体责任和监督责任，强化领导班子工作职责，层层传导压力。定期对巡察整改落实情况进行督查，主动开展“回头看”，不断巩固整改成果，杜绝巡察反馈问题类似情况再次发生。对阶段性完成的整改任务，定期召开党委会专题调度，强化整改责任，加紧推进落实，确保巡察反馈问题全部整改到位。对整改落实不力、问题比较突出的相关责任人，严肃追究责任，切实以最严的工作举措、最硬的工作作风巩固巡察整改成效，推动集团高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-2569612；邮政信箱：邵阳市0143号；电子邮箱：sycf2023@126.com。

中国共产党邵阳产业发展集团有限公司委员会

                        2025年4月14日